工業省（Kemenperin）は、国産化率（TKDN）証明書の発行手続きに関する工業大臣規則（Permenperin）2025年第35号を公布しました。この新しい規則は、より安く、簡単で、迅速な、インセンティブに基づく政策によって国内産業のエコシステムを強化するうえで重要な節目となります。
アグス・グミワン・カルタサスミタ工業大臣は、2025年第35号規則の公布は2025年3月に始まった詳細な検討の成果であり、施行から14年以上が経過した2011年第16号規則に代わるものだと説明しました。
「規則は神聖視されるべきではなく、そうしてはなりません。現場に新たな変化やニーズが生じたときは、政府は規則を見直す勇気を持たなければなりません。そのため、2025年3月から2011年第16号規則の改正に着手していました」と、工業大臣は10月15日（水）、ジャカルタで述べました。
工業大臣によると、TKDN政策は、政府と国営・地方公営企業（BUMN/BUMD）が政府調達（PBJ）を通じて購入するあらゆる工業製品に、ハイテクかどうかを問わず適用されます。主な基準は、製品がハイテクに分類されるか、ハイテク産業によって生産されるかではなく、国内産業がそれを生産する能力を持っているかどうかです。
ハイテク製品をすでに国内産業が生産できる場合、政府は輸入品よりもその製品の購入を優先しなければなりません。ただし、国内産業にまだ生産能力がない場合は、政府は同種の輸入品を購入することができます。
一方、家庭や民間が購入する工業製品へのTKDN政策の適用は、その分野を所管する他の省庁・機関の政策によります。「つまり、ハイテク製品へのTKDN政策の適用は、その産業がハイテクかどうかではなく、投資誘致と分野の発展を図る所管の省庁・機関の判断によって決まるのです」と工業大臣は説明しました。
アグス大臣はまた、TKDN規則の改正は他国からの圧力ではなく、政府自身の判断で行われたものだと強調しました。「思い出していただければ、トランプ関税が施行されたのは2025年4月1日ですが、私たちはその1か月前に改正の検討を始めていました。つまり、トランプ関税が理由ではありません。これは外部からの圧力ではなく、国産品を強化しようという国全体の共通認識を示すものです」と強調しました。
工業大臣によると、2025年第35号規則の制定は、国内資源の付加価値の向上、産業の強化、雇用機会の拡大というアスタ・チタの第2、第3、第5の柱を含む、国家開発の大きな課題に合わせた取り組みの一環でもあります。
「私たちの主な目標はシンプルです。国家予算（APBN）のうち納税者の税金を財源とする国産品への支出1ルピアごとに、国内で2ルピアの付加価値を生み出すことです。その付加価値は産業労働者、企業、国家が享受します。一方、納税者からのAPBNの資金を輸入品に使えば、その付加価値は他国の産業、労働者、政府が享受することになります」とアグス大臣は説明しました。
工業大臣はまた、TKDN政策の考え方は財政上の公正の原則に基づいていると述べました。政府調達の資金は国民の税金から出ているため、その支出は国内で雇用を生み出す産業に還元されなければならないとしています。
「私たちは労働者と国内産業のエコシステムを守りたいと考えています。そのため、TKDN値が40%を超える国産品がすでにあるなら、政府支出はその製品を使わなければならず、輸入してはなりません」と述べました。
電子カタログを国産品で埋め尽くす
工業大臣は、TKDN義務の原則を効果的に機能させるため、政府はLKPPの電子カタログをインドネシア製品で埋め尽くす戦略を取っていると述べました。
「政府調達は電子カタログを通じて行われるため、そこに掲載される国産品を増やすことが鍵です。そのため、TKDN証明書の算定手続きをより安く、簡単で、迅速なものにしなければなりません」と述べました。
現在までに、1万5,000社の8万8,000製品がTKDN認証を取得し、電子カタログに掲載されています。「今後2年以内にこの数を倍増させることを目標としています」と付け加えました。
数量に加え、2025年第35号規則は産業への付加価値インセンティブも重視しています。「新しい規則では、算定手続きが迅速で効率的なだけでなく、旧規則にはなかったインセンティブの価値も盛り込まれています」とアグス大臣は続けました。
工業大臣は、インドネシア国内に投資し工場を建設する産業には自動的に25%の付加価値が与えられると説明しました。労働面では、地元の労働者を雇用すると10%の付加価値が与えられ、さらに企業便益比重（BMP）の適用で15%が加算されます。
「BMPはより簡素で包摂的なものにしました。地元労働者の雇用、新規投資の追加、パートナーシップとサプライチェーンの強化、輸入代替など、BMPを決める15の要素を用意しました。合計すると比重は最大38%に達します」とアグス大臣は説明しました。
TKDNとBMPを組み合わせることで、事業者は40%の基準をより容易に達成できます。「これこそが、安く、簡単で、迅速で、産業界に実際のインセンティブを与える規則を私たちが提供している具体的な姿です」と付け加えました。
投資を守る
工業大臣はまた、携帯電話・携帯型コンピューター・タブレット（HKT）や医療機器など、特定の分野でのTKDN政策の成功例も挙げました。
「HKT製品の販売許可の取得にTKDN値35%以上を義務づけた通信・デジタル省に感謝します。その結果、インドネシアでのHKTへの投資は増え、輸入は減少しました」と述べました。
保健省も同様で、国内の病院で流通させるには、医療機器にTKDN値20〜30%以上を義務づけています。「他の省庁もこうした政策にならえば、国内製造業は飛躍すると確信しています」とアグス大臣は楽観的に語りました。
政府調達に加え、2025年第35号規則は、販売許可や政府調達の義務がない消費財産業にも、製品にTKDN値を表示するよう促しています。
「義務づけるのではなく、奨励しています。子どもたちがスーパーに行ったとき、たとえばペットボトルの水が2種類あり、一方はTKDNの表示がなく、もう一方はTKDN値が表示されているのを見て、TKDN表示のあるほうを選んでほしいと思っています。これは『インドネシア製品を愛そう』という大きなキャンペーンの一環です」と工業大臣は述べました。
工業大臣は、2025年第35号規則は単なる事務的な改正ではなく、戦略的な改革だと改めて強調しました。「この規則は、公共支出と国民の消費が国内産業を優先して初めて経済的自立が実現できるという共通認識から生まれました。TKDNを単なる数字ではなく、国の誇りの象徴にしたいと考えています」と締めくくりました。
出典：インドネシア共和国工業省プレスリリース