경제학자 400명으로 구성된 인도네시아 경제학자 연합은 2025년 9월 10일(화) '7대 경제 긴급 요구'라는 성명을 통해 국가 운영자들에게 요구 사항을 밝혔습니다. 성명은 정부가 양질의 국내 공급업체가 아직 없는 부문에서 국산화율(TKDN) 정책을 전면 재검토하고 완화하며, 인적 자원 투자, 기술 이전, 인프라 개발을 강화해 지역 산업을 육성할 것을 촉구했습니다.
연합은 또한 경직된 TKDN 정책이 생산 비용을 높이고 아직 양질의 제품을 만들어 내지 못해 글로벌 시장에서 인도네시아 제품의 경쟁력을 떨어뜨린다고 밝혔습니다. 경직된 TKDN 정책은 인허가와 조달 과정에서 부패의 빈틈도 만든다는 것입니다. 연합은 투자 환경, 소비자 가격, 산업 경쟁력, 자원 배분, WTO 규정 위반 가능성, 인도네시아의 국제 무역과 글로벌 시장 접근에 미치는 TKDN 정책의 부정적 영향도 지적했습니다.
경제학자 연합은 또한 TKDN 적용이 투자 환경을 악화하고, 산업 생산성을 떨어뜨리며, 소비자에게 더 높은 가격 부담을 지우고, 산업 경쟁력을 낮추며, 왜곡을 일으킨다는 ERIA(2023)와 CSIS(2023)의 연구를 인용했습니다.
인도네시아 경제학자 연합 소속 경제학자 400명의 요구에 대해 산업부는 TKDN 정책 개혁을 통해 이미 그들이 요구한 바를 시행했다고 밝혔습니다. TKDN 개혁은 주로 TKDN 점수 산정 절차를 더 쉽고 저렴하며 빠르게 만드는 데 초점을 맞추었고, 물론 경제학자 연합이 요구한 대로 경직되지도 않습니다.
"아구스 구미왕 카르타사스미타 산업부 장관과 산업부는 TKDN 정책을 평가하고 개혁했습니다. 평가와 개혁은 국민, 업계, 투자자, 경제학자, 그리고 산업 생태계에 관여하는 모든 이, 특히 TKDN 제품을 생산하는 산업의 목소리를 바탕으로 이루어졌습니다. 그 결과 TKDN 인증서 취득에서 지역 산업, 특히 중소기업의 필요와 이익을 세심하게 고려한 TKDN 산정 절차 장관령 초안이 마련되었습니다. 이를 통해 기업과 제품의 경쟁력을 높이고, 더 많은 인력을 고용하며, 국내외 투자를 유치하고, 무엇보다 국내 산업 생태계와 공급망을 강화할 수 있습니다"라고 페브리 대변인은 9월 10일(수) 자카르타에서 말했습니다.
페브리 대변인은 10년 넘게 시행된 기존 규정을 평가하여 특정 제조품에 대한 정부나 가계의 국내 수요에 대응하는 등 국내 산업의 현재 요구에 맞출 필요가 있었기 때문에 산업부가 TKDN 개혁에 나섰다고 설명했습니다. TKDN 개혁은 저렴하고, 쉽고, 빠르며, 인센티브에 기반한다는 원칙을 강조합니다.
"예전에는 인증에 20영업일 넘게 걸리고 비용도 비교적 높았지만, 새로운 제도에서는 10영업일이면 인증이 끝납니다. 소기업은 자기 선언 방식으로 3일이면 충분합니다"라고 그는 말했습니다. 개혁은 투자하고 현지 인력을 고용한 기업에 최소 25%의 TKDN 값을 주고, 연구개발을 하는 기업에는 최대 20%를 추가하는 등 추가 인센티브도 도입했습니다.
"이로써 TKDN 산정은 더 이상 단순한 행정 의무가 아니라 혁신과 투자를 장려하는 보상 체계가 됩니다"라고 그는 덧붙였습니다.
페브리 대변인은 TKDN 개혁을 통해 산업부가 오히려 중소기업(IKM)에 특별한 관심을 기울이고 있다고 말을 이었습니다. 중소기업은 이제 5년간 유효한 자기 선언 방식을 포함해 TKDN 인증을 더 쉽게 신청할 수 있습니다.
"자기 선언 방식으로 중소기업은 매우 적은 비용으로 더 빨리 TKDN 인증서를 받을 수 있으며, 예전 같은 복잡한 행정 절차 없이 40%가 넘는 TKDN 값도 달성할 수 있습니다. 이는 중소기업이 중견·대기업과 대등하게 설 수 있도록 하는 우대 조치입니다"라고 그는 말했습니다.
또한 TKDN 값 정보는 이제 제품 라벨과 포장에서 확인할 수 있어 더욱 투명해졌습니다. 이로써 소비자와 정부 기관이 중소기업 제품의 경쟁력과 조달 요건 충족 여부를 쉽게 확인할 수 있습니다. "더 많은 중소기업이 이 제도를 활용하여 제품이 지역 시장에서 경쟁력을 갖출 뿐 아니라 대규모 산업 공급망에도 진출하기를 바랍니다"라고 페브리 대변인은 덧붙였습니다.
경직되고 투자를 가로막는다는 평가를 받는 HKT용 TKDN 같은 부문별 TKDN에 대해 말씀드리면, 산업부는 다른 부처·기관이 TKDN 기준치를 정한 부문 제품의 TKDN 산정 및 충족 절차에 관한 정책만 정합니다. TKDN 산정 절차 규정 역시 해당 부문 산업과 투자자의 필요와 이익에 맞게 조정됩니다.
"실제로 외국인 투자자, 특히 아직 인도네시아에 생산 시설을 짓지 못한 투자자나 사업가들은 부문별 TKDN 정책이 계속 시행되기를 바랍니다. 부문별 TKDN 정책이 국내 시장 경쟁에 도움이 되기 때문입니다. 그래서 그들은 특히 가계와 민간 수요를 겨냥한 국내 산업 제품에 대해 부문별 TKDN 정책이 유지되기를 바라고 있습니다. 우리도 TKDN 정책 개혁에서 이러한 규정의 질을 평가하고 개선했습니다"라고 페브리 대변인은 말했습니다.
페브리 대변인에 따르면 TKDN 개혁은 높은 인증서 발급 비용, 너무 짧은 유효 기간, 무책임한 이들의 'TKDN 워싱' 현상 등 그동안 기업이 겪어 온 여러 장애 요인을 평가한 결과이기도 합니다. 또한 인증 절차는 디지털로 진행되어 검증 담당자와 TKDN 인증서 신청자 간의 접촉을 최소화합니다.
"새 규정에 따라 TKDN 인증서는 이제 최대 5년간 유효하며 감독 체계도 더 엄격해졌습니다. 또한 기업이든 검증 기관이든 인증 조작이나 부패의 빈틈이 되는 부정행위가 더 이상 없도록 감사총국 산하에 감독팀을 구성했습니다"라고 그는 설명했습니다.
페브리 대변인은 이번 개혁이 TKDN을 프라보워 수비안토 대통령의 아스타 치타 실현의 중요한 기둥으로 삼는 아구스 구미왕 카르타사스미타 산업부 장관의 방향에 부합한다고 강조했습니다. "TKDN 개혁은 국내 산업의 기반을 강화하고, 양질의 일자리를 만들며, 국가 경제 자립을 뒷받침하기 위한 경제 규제 완화 패키지의 일부입니다"라고 그는 말했습니다.
그는 산업부가 더 많은 국산품이 경쟁력을 갖추고 국내외 시장 수요를 충족할 수 있도록 특히 중소기업을 대상으로 TKDN의 이점을 계속 알려 나가겠다고 덧붙였습니다.
"결국 TKDN 제품에 쓰이는 국가 지출 1루피아마다 고용, 산업 성장, 국가 경제 강화 등의 형태로 인도네시아 국민에게 몇 배로 돌아올 것입니다"라고 페브리 대변인은 마무리했습니다.
출처: 인도네시아 공화국 산업부 보도자료